遼甯即將出台礦山綜合治理地方性法規

發布人:管理員 發布時間:2019-5-31 8:38:00 浏覽19次

2019-5-30中國礦業報

 

近日,遼甯省政府常務會議審議通過了《遼甯省礦山綜合治理條例(草案)(以下簡稱《條例草案》),並提請省人大常委會會議審議。

 

《條例草案》根據國家《礦産資源法》《安全生産法》《環境保護法》等10余部法律、行政法規,以及國家部委相關規定,參照遼甯有關地方性法規及外省經驗,重點圍繞“礦權減量、礦業轉型、礦企安全、礦山生態、礦區穩定”的“五礦共治”礦山綜合治理工作要求作出規定。

 

截至2017年底,遼甯省非煤礦山3219個,小型礦山占全省礦山總數近90%,空間布局分散,規模效益差,礦業亟待轉型升級。礦産品余缺並存,産業鏈短,産業發展層次較低,礦山企業技術、工藝和裝備改造水平低,礦産資源“三率”(開采回采率、選礦回收率、綜合利用率)普遍不高。

 

《條例草案》針對現狀,結合遼甯省實際,就礦業結構優化做出了具體規定:鼓勵市、縣政府依托礦産資源優勢發展資源精深加工産業,與礦山企業互相配套、協同發展,推進遼甯國家新型原材料基地建設;鼓勵資金雄厚、技術先進的企業,對裝備落後、技術含量低、綜合利用水平低、存在安全隱患和排放不達標的礦山進行資源整合重組;新建、擴建、改建礦山項目應當符合國家有關生態保護、礦産資源規劃以及産業政策等規定。

 

近年來,一些礦山企業安全生産主體責任不落實、安全生産條件不達標、安全措施和安全投入保障不到位,安全教育培訓缺失,“三違”問題較爲突出,生産安全事故多發、頻發現象仍未得到有效遏制。

 

爲全面落實礦山企業安全生産主體責任,加強重點地區綜合整治,有效遏制生産安全事故,《條例草案》規定礦山企業應當建立安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,推行安全風險分級管控,落實生産安全事故隱患排查治理制度,采取技術、管理措施,及時發現並消除事故隱患;應急管理、自然資源、發展和改革、工業和信息化、生態環境等部門應當按照國家和省有關規定制訂尾礦庫綜合治理實施方案,按照職責分工,以“頭頂庫”、重要水源保護區內尾礦庫、廢棄庫、危庫和險庫爲重點,對本地區尾礦庫進行治理。

 

此外,《條例草案》還重點就礦山汙染防治和地質環境恢複治理作出了具體規定:建立環境保護責任制度,規定排放汙染物的礦山企業是環境保護和汙染防治的責任主體,對其排放汙染物的行爲以及造成的環境汙染和生態破壞承擔責任;建立礦山地質環境監測機制,規定自然資源主管部門應當建立本行政區域內的礦山地質環境監測體系,健全監測網絡,對礦山地質環境進行動態監測;禁止在礦山保護和治理恢複過程中,對治理恢複區域周邊的生態環境造成新的破壞,並鼓勵企業、社會團體或者個人投資,對已關閉或者廢棄礦山的地質環境進行治理恢複。

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